La compañía CGTS CORP Inc. recibirá $6.49 millones por auditar el registro electoral, la logística y la tecnología del voto en el extranjero. La firma ya realizó trabajos similares en 2024, cuando identificó deficiencias en el proceso, pero sus informes finales no fueron divulgados íntegramente
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) volverá a contratar a la empresa CGTS Corp para auditar el voto electrónico de los salvadoreños en el extranjero en las elecciones generales del 28 de febrero de 2027.
La compañía recibirá $6,497,000 por servicios relacionados con la fiscalización del registro electoral, la logística, la operatividad y la tecnología utilizada para desarrollar el sufragio fuera del país.
La nueva adjudicación representa un segundo contrato de relevancia para la firma en el país, que ya estuvo a cargo de auditorías del voto electrónico durante las elecciones de 2024.
En aquel proceso, CGTS identificó diferentes deficiencias en la preparación y ejecución del sistema, algunas de las cuales fueron conocidas a través de publicaciones periodísticas, pero los informes completos no fueron divulgados públicamente.
Durante las elecciones de 2024 se registraron problemas operativos en los centros de votación del exterior y fallas en la totalización de los votos emitidos por internet.
De acuerdo con la información publicada a partir de los registros de contratación pública, el TSE adjudicó a CGTS Corp el procedimiento 300-2026-P0173, por un monto total de $6,497,000.
La contratación comprende dos adjudicaciones: una por $5,998,500 y otra por $498,500. Los servicios están relacionados con la auditoría del registro electoral de los salvadoreños en el extranjero y la revisión de los componentes logísticos, operativos y tecnológicos que intervienen en el proceso de votación.
El trabajo adquiere especial importancia debido a que el voto desde el exterior se desarrollará mediante modalidades electrónicas y requiere verificar la integridad de los registros, la seguridad de las plataformas y los procedimientos utilizados para garantizar que los sufragios sean recibidos y procesados correctamente.
CGTS deberá examinar los componentes tecnológicos y operativos que forman parte del proceso electoral. La fiscalización también deberá contribuir a identificar posibles vulnerabilidades y comprobar que los procedimientos se ajusten a los requerimientos establecidos por el organismo electoral.
La relación entre CGTS y el TSE comenzó antes de los comicios de febrero de 2024, cuando la institución electoral contrató a la compañía para auditar el registro electoral y los sistemas utilizados para el voto desde el extranjero.
La empresa obtuvo una calificación de 98.50 puntos sobre 100 durante la evaluación de las ofertas, según publicó Diario El Mundo en noviembre de 2023. Además, fue la única compañía que presentó una oferta para realizar ese trabajo.
Durante el proceso electoral de 2024, CGTS también desarrolló auditorías relacionadas con el sistema de transmisión de resultados de la votación nacional.
Su labor debía verificar que los procedimientos y las herramientas tecnológicas cumplieran con los parámetros de seguridad, integridad y funcionamiento establecidos para las elecciones.
Sin embargo, antes de los comicios, la compañía ya había advertido sobre diferentes dificultades en la preparación del voto electrónico.
En diciembre de 2023, La Prensa Gráfica publicó una investigación sobre un primer informe de auditoría elaborado por CGTS, en el que se identificaron al menos siete hallazgos relacionados con la preparación del sistema de votación desde el extranjero.
Entre las observaciones figuraba que los auditores y el personal técnico del TSE todavía no habían tenido acceso al sistema de votación en un dispositivo, lo que dificultaba su revisión y conocimiento previo.
También cuestionaron modificaciones solicitadas por la empresa proveedora INDRA para trasladar directamente las máquinas de votación desde sus instalaciones hacia los destinos electorales, en lugar de llevarlas a El Salvador para su inspección.
La auditora advirtió, además, que no estaba suficientemente definido quién contrataría y capacitaría al personal encargado de operar los sistemas de identificación, así como la falta de personal técnico y operativo de INDRA para atender los simulacros y las actividades electorales.
Otro de los señalamientos estuvo relacionado con inconsistencias en la base de datos de Migración utilizada para conformar el registro electoral, debido a diferencias en la información de pasaportes vigentes y vencidos.
Tras las observaciones, la presidenta del TSE, Dora Esmeralda Martínez, explicó que los auditores viajaron a España para revisar las máquinas de votación en las instalaciones de INDRA, donde permanecieron dos semanas examinando los equipos y sus procedimientos de preparación.
El magistrado Julio Olivo consideró que esa inspección permitió atender uno de los señalamientos, aunque cuestionó que las máquinas no fueran trasladadas a El Salvador para su revisión, como estaba contemplado originalmente.
Las advertencias previas no fueron los únicos incidentes relacionados con el proceso electoral de 2024.
El 4 de febrero de ese año, durante las elecciones presidenciales y legislativas, salvadoreños residentes en el extranjero reportaron dificultades para ejercer el sufragio presencial.
Una investigación publicada por La Prensa Gráfica en abril de 2024, basada en información del informe de CGTS y fuentes internas del TSE, señaló que la compañía había identificado al menos 20 hallazgos en su trabajo de auditoría.
Entre los problemas figuraba la insuficiencia de máquinas electrónicas y centros de votación para atender a los salvadoreños que acudieron a emitir su sufragio presencialmente.
Para esa modalidad se habían programado 1,168 máquinas en 81 centros de votación, mientras que 89,646 personas votaron presencialmente en el extranjero.
También se reportaron dificultades para atender a quienes permanecían esperando para votar al momento del cierre de los centros, lo que provocó cuestionamientos durante la jornada electoral.
En el voto remoto por internet también se documentó un incidente técnico. Un informe de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), divulgado por Diario El Mundo en abril de 2024, señaló que el sistema presentó un fallo en la totalización de los votos para la elección legislativa.
El problema se originó por registros de votos corruptos y se prolongó hasta aproximadamente las 2:00 de la madrugada del 5 de febrero. Según la información proporcionada a la misión, los registros fueron corregidos.
Sin embargo, IFES indicó que no conocía el procedimiento utilizado para realizar esa corrección, incluso cuando entregó su informe el 10 de abril de 2024.
El documento no estableció que se hubieran alterado los votos emitidos, pero sí dejó una interrogante sobre el procedimiento técnico utilizado para corregir los registros.
Las auditorías de CGTS no se limitaron al voto de los salvadoreños residentes en el extranjero.
En mayo de 2024, el magistrado Guillermo Wellman reveló que la compañía había identificado problemas en el sistema de transmisión de resultados de las elecciones nacionales.
Entre las observaciones figuraban la concentración de información y responsabilidades en una sola persona, así como modificaciones al software de transmisión realizadas por la Unidad de Sistemas Informáticos del TSE, que también había sido utilizado en las elecciones de 2021.
Durante los comicios de febrero de 2024, el sistema de transmisión presentó fallas que impidieron procesar normalmente las actas de la elección legislativa. Como consecuencia, el TSE tuvo que recurrir al conteo manual de votos.
Wellman también se refirió a una evaluación independiente realizada por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, cuyo informe, según el magistrado, concluyó que la plataforma de INDRA había cumplido adecuadamente con los controles establecidos en las pruebas técnicas.
Uno de los aspectos que permanece pendiente de aclaración es el acceso a los resultados completos de las auditorías realizadas por CGTS.
En marzo de 2024, el TSE declaró reservados los informes de auditoría y otros documentos técnicos relacionados con el voto desde el extranjero. La decisión incluyó información sobre los sistemas de INDRA, simulacros, comunicaciones técnicas y documentación de los procesos electorales.
Aunque el informe final de CGTS fue entregado al TSE en abril de 2024, su contenido íntegro no fue divulgado públicamente.
La presidenta del organismo electoral manifestó posteriormente que las auditorías habían concluido que existió integridad en las elecciones, aunque explicó que los documentos contenían información técnica y de seguridad que no podía hacerse pública en su totalidad.
La falta de acceso a los informes impide conocer con precisión todos los hallazgos de CGTS, las recomendaciones formuladas y cuáles de las deficiencias identificadas fueron corregidas antes de concluir el proceso electoral.
Por ello, la nueva contratación abre nuevamente el debate sobre la transparencia de las auditorías y la necesidad de que sus resultados puedan ser examinados por la ciudadanía y los actores políticos, sin comprometer información sensible que deba permanecer protegida.
CGTS Corp está constituida como una sociedad mercantil en Florida, Estados Unidos. Su registro legal data de 2013, aunque la compañía señala en su perfil corporativo que inició operaciones en 2006 y que cuenta con más de dos décadas de experiencia en el sector tecnológico.
El registro mercantil de Florida identifica a Dedaniel Renaud Urribarri como presidente, director y agente registrado de la sociedad. Además, una publicación sobre una reunión sostenida en agosto de 2024 con el vicepresidente salvadoreño, Félix Ulloa, mencionó a Tanya Cortez, Luis Daniel Vecchi y Allesandro Manganaro Vecchi como personas vinculadas a la compañía.
La información disponible no permite establecer los porcentajes de participación accionaria de cada uno ni determinar quiénes son todos sus propietarios.
La empresa ofrece servicios de auditoría electoral, seguridad informática, desarrollo de software, evaluación de sistemas y consultoría tecnológica. También presenta herramientas propias para la validación de datos, revisión de configuraciones y seguimiento de procesos.
En su trayectoria corporativa menciona trabajos electorales en países como México, Argentina, Honduras, Perú y El Salvador, además de servicios profesionales en Estados Unidos, España, Uganda, Estonia, Dinamarca y Filipinas.
La compañía también figura inscrita como proveedora del Estado hondureño, según una constancia emitida por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado de ese país en 2025.
Con su nueva adjudicación en El Salvador, CGTS volverá a tener bajo su responsabilidad la fiscalización de componentes fundamentales del voto desde el extranjero.
La experiencia de 2024 deja antecedentes que el TSE deberá considerar para garantizar que las deficiencias identificadas no se repitan y que los resultados de las auditorías de 2027 puedan conocerse con mayor transparencia.
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