Comisión avala se elimine requisito de participación mayoritaria de accionistas salvadoreños en bancos
La Superintendencia del Sistema Financiero señaló que la medida permitirá el ingreso de nuevos competidores que introducirán al país nuevos productos y tecnologías de calidad
El Ejecutivo envió a la Asamblea la iniciativa de reforma a la ley el 24 de febrero de 2026, para la derogación del artículo 10 de la Ley de Bancos, con la finalidad de atender las necesidades de inversión, consumo y desarrollo de los distintos sectores de la economía nacional, según se desprende del proyecto de decreto que ingresó con iniciativa de la titular del Ministerio de Economía, María Luisa Hayem.
El artículo a derogar hace referencia a la propiedad accionaria de los bancos constituidos en el país que establece, entre otras cosas, que debe de mantenerse, como mínimo, un 51% inversionistas salvadoreños o de Centroamérica, ya sea personas naturales o jurídicas.
La Superintendenta del Sistema Financiero, Evelyn Gracias, señaló ante los diputados de la Comisión que el objetivo de la derogatoria es “eliminar restricciones legales que dificultan la entrada de nuevos competidores” al mercado bancario salvadoreño.
“Al eliminarse esta barrera se genera más competencia en la intermediación financiera; consideramos que se posibilita la creación de nuevas fuentes de acceso al crédito y las necesidades de inversión, consumo y de desarrollo de los diferentes sectores de la economía real van a tener otros proveedores de sistema financiero que van a atender sus necesidades”, dijo.
La funcionaria señaló que la derogatoria del artículo 10 de la Ley de Bancos elimina la restricción que el 51% de las acciones de los bancos salvadoreños debe de estar en personas naturales salvadoreñas o centroamericanas.
La misma restricción aplica cuando las acciones sean de personas jurídicas (empresas).
La Superintendenta explicó que otra opción que brinda el artículo es que pueden ser bancos centroamericanos u otras instituciones financieras; pero que deben de estar radicadas en una zona donde la supervisión y regulación sean superior a la de la Superintendencia del Sistema Financiero y que exista una calificación que establezca que son entidades de primera línea.
“Al derogar este artículo lo que estamos logrando es evitar que otros actores cuya nacionalidad sea diferente a la de un salvadoreño o centroamericano que estén interesados en invertir en El Salvador puedan hacerlo. Eso es lo único que se está cambiando porque la idoneidad del accionista continúa estando regulada en el artículo 11 y 12 de la Ley”, señaló la funcionaria.
Discusión de contenido
Sin embargo, el artículo que sería eliminado también contiene otras disposiciones, como que la Superintendencia firme memorandos de cooperación con los organismos fiscalizadores de los inversionistas que proceden de Centroamérica u otros países.
La diputada suplente de Vamos, Cesia Rivas, cuestionó a la Superintendenta sobre qué garantías habrá sobre la supervisión a la banca; ya que considera que se eliminaría con la derogatoria.
Valoró que para eliminar restricciones se pudo reformar el artículo para mejorarlo y no pedir la derogatoria. Además, señaló que no se deben eliminar artículos cuando estos establecen garantías.
“Pero no es así, al contrario, se está derogando todo un artículo que habla de garantías de los ahorros de los bancos, habla de una supervisión consolidada ¿Qué quiere decir? que esa persona que viene tiene que tener en ese país alguien que esté supervisando si tiene liquidez. Pero eso no está pasando”, dijo la diputada, quien ejemplificó el caso COSAVI.
Gracias respondió que el ejercicio de la supervisión está regulado en la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, aprobada en el 2011. La cual -dijo- establece el esquema de supervisión en base a riesgos, de conductas de mercados y colaboración con homólogos extranjeros.
El diputado Edgardo Mulato, de Nuevas Ideas, comentó que ha tenido conocimiento de interesados en abrir bancos en el país que, presuntamente, podrían otorgar líneas de crédito a la población que tengan, por ejemplo, un salario bajo.
Considera que esa situación haría que los bancos ya establecidos en el país se sumen a dichas iniciativas.
Mientras que la diputada Dania González, del mismo grupo parlamentario, expuso que la derogación del artículo 10 de la Ley de Bancos hace al país un atractivo de inversión internacional, traduciéndose en generación de empleo local y mayor acceso de créditos. Y hasta habló de un fomento de la competencia del sistema financiero con mejores tasas de interés.
