La Asamblea Legislativa aprobó 101 reformas a leyes, códigos y disposiciones desde enero hasta la primera semana de diciembre de 2025, de las cuales 49 fueron reformas a la Ley de Presupuesto General de la Nación de este año.

En lo que va del año se han aprobado 290 decretos que contienen reformas, disposiciones especiales, disposiciones, transitorias, nuevas leyes, exenciones tributarias, ratificaciones de acuerdos, concesiones de naturalización, elecciones de funcionarios de segundo grado y, por supuesto, las prórrogas al régimen de excepción.

Las reformas a leyes significan en 17.9 % de las aprobaciones de este año, que incluyen reformas al Código Penal, Código Procesal Penal, Ley Penitenciaria, Ley Penal Juvenil, Ley contra el Crimen Organizado, Ley Bitcoin, Ley de creación de la Dirección Nacional de Obras Municipales, Ley Especial de Migración y Extranjería; al Código de Trabajo y Código Municipal.

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Además están las tres reformas constitucionales: reelección presidencial indefinida, eliminación de elección PARLACEN y derogación de deuda política.

De las reformas más recientes está la de la Ley Orgánica del Registro Nacional de las Personas Naturales para modificar su estructura orgánica y separar las funciones del Presidente de la Junta Directiva con las del Registrador Nacional.

Mientras que solo las reformas al presupuesto representan casi el 17 % de los decretos, que incluyen la incorporación de fondos provenientes de endeudamiento y transferencias entre instituciones.

Al menos $558.8 millones del Fondo General que administra el Ministerio de Hacienda fueron transferidos a diversas instituciones, como la Presidencia de la República, el Ministerio de Agricultura y Ganadería para el abastecimiento y logística de agromercados; refuerzos para el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia y para el Ministerio de Salud para cumplir con obligaciones de funcionamiento; así como para Economía, Cultura, Obras Públicas y Educación.

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La última reforma presupuestaria se aprobó este martes y es la incorporación de $267 millones al presupuesto de Hacienda, provenientes de deuda, para cubrir obligaciones generales y transferencias varias.

25 préstamos

La Asamblea también aprobó 54 decretos que contienen autorizaciones y aprobaciones de contratos de préstamos y garantías soberanas del Estado para préstamos de instituciones. Incluyendo una autorización para la emisión y colocación de Títulos Valores de Crédito para cubrir obligaciones generales del Estado y manejo de pasivos.

Esas operaciones corresponden a 25 operaciones financieras que ya fueron aprobadas y dos garantías que están pendientes de ratificación. Específicamente, son 14 los préstamos aprobados y 11 las garantías soberanas otorgadas, que representan el respaldo de las finanzas públicas a créditos que gestionan las entidades autónomas.

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Cabe mencionar que para que un préstamo quede en firme primero debe contar con la autorización de parte de la Asamblea Legislativa para que el gobierno suscriba el respectivo contrato con el organismo multilateral o ente financiero con el que gestionó los fondos.

Con esta autorización se firma el contrato y este es enviado a la Asamblea para su aprobación, lo que se conoce como «segunda vuelta» o «ratificación»; por lo que cada operación requiere de dos aprobaciones legislativas.

Nuevas leyes

Además, se han aprobado 20 nuevas leyes, regímenes especiales o disposiciones en lo que va del año, que representan el 6.9 % de los decretos emitidos.

Entre las últimas están: Ley de disolución, liquidación y traslado de funciones del Consejo Nacional Integral de la Persona Adulta Mayor; y la Ley de Disolución, liquidación y traslado de funciones del Consejo Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Previamente se aprobaron la Ley de fomento para el uso de la energía renovable, la Ley de fondos de inversión privados alternativos, la Ley especial para la prevención, control y sanción del lavado de activos, financiamiento del terrorismo y financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva; y la Ley de energía geotérmica.

Además, la Ley de creación de la Red Nacional de Hospitales, que estableció una nueva entidad encargada del Hospital Rosales que depende de Casa Presidencial (CAPRES).

Otras nuevas leyes son: la Ley de Bancos de Inversión, la Ley especial de beneficios y protección para la diáspora y personas en movilidad humana; la Ley de tecnologías robóticas y la Ley de sostenibilidad fiscal para el fortalecimiento de las finanzas públicas.

Otra nueva normativa es la Ley de creación de la Dirección de Mercados Nacionales y Locales comerciales ubicados en espacios públicos, que creó otra entidad también que depende de CAPRES.

Este año se aprobó la polémica Ley de Agentes Extranjeros y se aprobaron la Ley de protección de la salud en el deporte y lucha contra el dopaje; la Ley de fomento a Inteligencia Artificial y Tecnologías y la Ley anticorrupción.