La propuesta en estudio pretende reducir tiempos para permisos, ampliaría plazos administrativos y obligaría a nuevos actores a registrarse, con el objetivo de dinamizar la cadena productiva del café
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Proponen reformas para comercializar y registrar el café en el país y al exterior
La Comisión de Salud, Agricultura y Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa continuó el análisis de reformas a la Ley Especial para la Comercialización, Registro y Protección de la Propiedad del Café, orientadas a facilitar los procesos, fortalecer la actividad comercial y dar mayor dinamismo al sector cafetalero.
Como parte del estudio, los diputados recibieron al presidente del Instituto Salvadoreño del Café (ISC), Mauricio Sansivirini, quien detalló que la iniciativa incorpora observaciones de distintos actores, incluyendo gremiales de viveristas, además de considerar el impacto del alza en los costos de insumos.
Entre los principales cambios destaca la agilización de trámites para la exportación. La propuesta plantea reducir de cinco a tres días el plazo para la emisión de permisos, una vez suscrito el contrato de venta al exterior. Asimismo, se ampliaría de tres a 10 días hábiles el período para notificar al ISC sobre dichos contratos.
“Esta reforma se basa en diversos puntos, por ejemplo en las observaciones hechas por las gremiales como la de los viveristas, y el alza de precios en insumos”, dijo Sansivirini. “Queremos dinamizar el proceso de cultivo y abrir oportunidades para el sector del café”, añadió.
La reforma también contempla que los permisos de exportación tengan una vigencia de 60 días hábiles, con posibilidad de renovación, lo que daría mayor margen operativo a los exportadores. En la actualidad, se establece que caducan si el café no se exporta dentro del plazo estipulado y la iniciativa plantea no solo ampliar ese margen a 60 días hábiles de entrada, sino la posibilidad de renovar dicho permiso.
En cuanto al registro, se incorporará la obligación de que semilleristas y viveristas se inscriban en el ISC, sectores que no fueron incluidos cuando la normativa fue aprobada en marzo de 2024. “Buscamos que crezca la oportunidad de exportar por parte de los viveristas y abrir nuevos mercados con plantas certificadas”, dijo Sansivirini.
Además, se propone un plazo de tres días hábiles, a partir de la solicitud de la autorización del permiso de exportación, para que el exportador envíe a la Unidad de Control de Calidad del Instituto una muestra del café a exportar para que se efectúe el respectivo análisis de calidad, tras el pago de una tasa fijada. Eso sí, este resultado no sería vinculante para la autorización del permiso para exportar.
Además, beneficiadores, pergamineros, intermediarios y exportadores deberán reportar los ingresos de café de terceros cuando realicen procesos bajo la modalidad de prestación de servicios.
Sobre las infracciones
La iniciativa introduce también nuevas infracciones. Se considerará falta grave procesar café sin estar acreditado ante el ISC, mientras que será catalogada como falta muy grave realizar operaciones de compra o venta con registros vencidos.
Otro de los cambios establece que el servicio aduanero deberá remitir al ISC los permisos de exportación caducados, alterados o utilizados de forma indebida, en sustitución del mecanismo actual que involucra a un delegado del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, se fija un plazo máximo de dos días hábiles para que la autoridad policial traslade al beneficio más cercano el café decomisado por carecer de documentación sobre su origen y destino, un procedimiento que en la legislación vigente no tiene un tiempo definido.
En marzo se informó que también hay medidas en relación al transporte del café, para lo cual deberá contarse con los respectivos permisos, caso contrario la Policía podría realizar un decomiso, debe informar al Instituto y este enviar el producto al beneficio más cercano, el cual podrá comercializarlo. Pero la reforma permitiría a la Policía a decomisar el café en casos de inconsistencias en documentos, informarlo al ISC y coordinar el envío al beneficio más cercano en un plazo de dos días hábiles.
De ser aprobadas, las reformas buscan modernizar la normativa, ordenar la cadena productiva y facilitar la inserción del café salvadoreño en los mercados internacionales.
Contexto del estudio
El pasado 16 de marzo, el gobierno envió a la Asamblea Legislativa el primer borrador de la propuesta de reforma a la Ley especial para la comercialización, registro y protección de la propiedad del café, la cual ya incorporaba a los viveristas y semilleristas dentro de su regulación.
El objetivo de la reforma es «facilitar y fortalecer la realización de los actos de comercio entre los distintos participantes que intervienen en la cadena productiva del café», según la correspondencia suscrita por Óscar Domínguez, viceministro de Agricultura, en dicha fecha.
Actualmente, la ley aplica para quienes intervienen en los procesos de producción, transformación y comercialización del café. De aprobarse la reforma que se plantea se incluye a quienes intervienen en procesos de producción de semillas, producción de plantas, producción agrícola, transformación y comercialización del café, es decir, a toda la cadena.
