Este 2025 la Asamblea Legislativa aprobó al menos 285 leyes, de las cuales la mayoría (114) se refieren al derecho administrativo, las cuales incrementan la burocracia en el Estado porque centralizan más funciones.
El derecho administrativo es el que regula la organización y la administración del gobierno y entidades estatales, conforme a límites legales y debe ser en beneficio de la población, comentó la abogada Roxana Cardona, del Observatorio Control Legal y Ciudadano.
«Prácticamente, el Estado está legislado para él mismo, está gobernando para él mismo; pero no para la ciudadanía. Cuando empieza a darse este tipo de derechos, un aumento de leyes de carácter administrativo, se empiezan a dejar leyes de derecho familiar, derecho laboral, se empieza a legislar un derecho, específicamente este derecho, va a haber un desequilibrio en la normativa, que es algo que ya lo estamos viendo», dijo.
En cuanto a los cambios de tipo penal, estos no fueron en favor de la población, sino en el incremento de penas de cárcel y extensión de la detención provisional.
«Cuando hay desequilibrio, las pocas leyes van a ser en desventaja de la población», expresó Cardona.
Indicó que este desequilibrio también aleja a la ciudadanía de las instancias estatales, por ejemplo, de entes municipales, con el caso de los mercados.
«El derecho municipal está siendo derogado poco a poco, pero no en beneficio de las comunidades, sino en beneficio de centralizar todas las funciones de la municipalidad a una sola», afirmó.
Considera que esto generará un cansancio en la ciudadanía en hacer peticiones ante las instituciones.
Otro aspecto que señala es que las leyes aprobadas ya no incluyen en los considerandos -donde se establecen los objetivos o argumentos para emitir los decretos- referencias a tratados internacionales; lo que evidencia un «desuso» de la norma internacional.
Iniciativas de gobierno
En cuanto a las iniciativas de leyes, la mayoría fueron presentadas por el Ministerio de Hacienda, con 119, por el tema de préstamos y reformas presupuestarias. Le sigue el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia, con 27; y luego están otros como el de Salud, el Ministerio de Obras Públicas y el de Vivienda.
Al contrario, los diputados presentaron 21 iniciativas, muchas tienen que ver con pronunciamientos y peticiones de exención de impuestos para casos específicos.
«Prácticamente, la Asamblea Legislativa pasa a ser únicamente lo que se llama ‘sellos de hule’, se les manda, se aprueban y sellan para que tengan vida jurídica», comentó.
Lo que calificó como un «espejismo democrático» porque solo se aprueba lo que envía el Órgano Ejecutivo y sin discusión técnica. «El contrapeso político de institución en la práctica ya no se está dando, porque no vemos que ningún diputado haya dado ninguna iniciativa y las que hayan dado son muy cortas», afirmó la abogada.
Además, la Asamblea aprobó solo iniciativas del gobierno y del partido Nuevas Ideas, ignorando las propuestas de otros partidos.
